油氣行業改革要奔著問題去

發布日期：2018-04-19 作者：點擊：

核心提示：4月29日在北京舉行的面向十三五2015油氣論壇上，中國石化聯合會副會長、中國石化聯合會油氣專委會高級副主

4月29日在北京舉行的面向“十三五”——2015油氣論壇上，中國石化聯合會副會長、中國石化聯合會油氣專委會高級副主任李潤生闡述了對我國油氣行業改革的思考和建議，提出了下一階段油氣行業改革的主要原則和目標任務。

表示，目前我國油氣行業市場結構還比較單一，依然存在行業壁壘，不論是油氣勘探開采還是原油使用權限，都沒有完全向市場放開;油氣市場體系發育不充分，難以形成價格發現和形成機制;國有石油企業資本運營效率偏低，管理存在諸多漏洞;油氣行業相關法律法規仍然不健全，監管薄弱且滯后。“改革要奔著問題去”，油氣行業目前存在的這些短板和不足，就是下一步油氣行業改革的著力點。

指出，深化油氣行業改革，必須遵循幾個基本原則，比如堅持用全球化視野和開放的精神來推進改革，保障國家能源安全且有利于促進行業可持續發展，在保持較高產業集中度的前提下鼓勵多種經濟成本參與等。改革的目標應該是建立完善的現代石油市場體系，而這一體系至少包括六大要素：完善的政策法規體系、多元化的市場主體、市場形成價格的機制、符合國情的貿易政策和管理制度、有效的行業監管以及自律性的社會組織。

對下一步改革的重點領域，李潤生提出了建議：一要消除行業壁壘，加快市場化進程，包括深化探礦權、采礦權改革，促進油氣管道管理體制改革，深化油氣價格機制改革。二要放寬石油貿易政策，改進配額管理。取消進口原油只能交由中石油、中石化兩大集團加工的使用限制，提高非國營貿易在原油進口中的實際比例，放寬成品油出口管理并適時取消成品油出口配額限制。三要激發國有企業市場活力，增強核心競爭力尤其是國際競爭力，重點優化內部產業結構、股權結構和治理結構。四要加快相關法律法規建設，推動《能源法》、《石油法》、《天然氣法》等的立法工作。同時轉變政府管理方式，政府制定政策要與項目核準分開，減少政府對市場和企業的直接干預。